2021年2月5日，成都城市中轴线天府大道旁，天府中央法务区启动运行，标志着全国首个省级层面主导建设的现代法务集聚区正式诞生。现在它正以自身独有的吸引力向着“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”的目标迈进，不仅为群众带来法律服务的便利，还释放着法治化营商环境的“化学变化”。

从麓山大道到西博城，成都地铁6号线沿途商业楼鳞次栉比。在这里，司法及司法行政服务机构，公证、律师、仲裁、司法鉴定等法务资源高度集聚，综合法律服务、延伸配套服务、商事法律服务、法治文化交往四大片区，共同拱卫一条高端法律服务产业发展带，如同舞动的绸缎将法治和商业紧密维系在一起。

天府中央法务区召开涉外法治座谈会

一个个涉法服务机构陆续入驻，一座座重大商业项目平稳落地……2022年初，“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”被评为“中国改革2021年度省级特别案例”。

2021年4月27日，天府中央法务区首场推介会现场，特聘顾问受聘

春去秋来，从蓝图构想到落地起势，从横空出世到羽翼渐丰，运行两年多，天府中央法务区已基本完成“建平台、聚资源”的初期目标，迈进“提功能、升业态”中期建设阶段，并形成一批具有较强创新性、示范性和影响力的成果。

学思想 坚持以习近平法治思想指导实践

“我们锚定打造‘习近平法治思想研究实践先行区’的总体定位，细化目标任务，实化政策举措，在强化习近平法治思想研究和实践上重点发力。”成都市法学会专职副会长李秋雁如是说道。

两年多来，四川省委、省政府坚持将习近平法治思想贯穿天府中央法务区建设始终，把天府中央法务区建设纳入全省改革发展大局和依法治省全局统筹谋划，作为全省重大原创性原动力改革部署推进。

去年发行的《四川依法治省年度报告No.8（2022）》指出，高质量建设天府中央法务区是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略，推动四川高质量发展的探索创新。

两年来，天府中央法务区加强法治理论研究，持续深化对习近平法治思想的学思践悟，与高校合作，形成《中央法务区：法律行业集中发展的创新实践》《夯实中国式现代化公园城市建设的法治根基》等习近平法治思想研究实践课题成果16项。

两年来，天府中央法务区积极推动习近平法治思想研究和具体实践，创建天府法科赛事基地、青少年法治教育示范基地等法治实训基地，衔接司法机关、法律服务机构和高校院所供需资源，签约授牌天府知识产权研究院，依托国家律师学院西部分院建设法务人才实习实训中心。

聚资源 打造全链条法务业态

逐浪潮之巅，乘势飞扬；以法治引领，高歌奋进。

自2021年2月5日揭牌以来，天府中央法务区聚焦平台驱动层和核心产业层，充分发挥司法机构集聚带来的虹吸效应，形成了“一点、六院、六庭”的核心法务资源结构。

其中，以互联网法庭、破产法庭、金融法庭、知识产权法庭、国际商事法庭和大熊猫国家公园生态法庭构成的“六庭”相辅相成、互相配合，2022年集中审理全省90%的技术类知识产权案件和53%的涉外商事案件，司法审判机构的集聚成为天府中央法务区“法治生态圈”的“核心引擎”。

随着最高法第五巡回法庭成都审判点的挂牌，天府中央法务区现已汇集了从基层法院到最高法的四级法院的审判资源，成为法务区案件审判的中坚力量。

扫描执业证件，签署保密协议，40多本卷宗不到10分钟就完成查阅、拷贝，这是成都天府律检通上线当天办理的首例电子阅卷。

“以前异地阅卷需要跑成百上千公里路程到外地检察院，现在下趟楼几分钟就完成了。”泰和泰律师事务所律师付强感叹道。在天府中央法务区检察服务中心，法律文书远程送达机、远程视频接访系统等“黑科技”一应俱全，技术力量赋能法务质效再上新台阶。

打开法治格局，护航创新发展。省市区三级检察院构成的知识产权检察专班，抓住知识产权检察职能集中统一履行试点，采用“驻巡结合”运行模式，集中办理知识产权刑事、民事、行政检察案件，以实际行动保护权利人合法权益。

法务资源的集聚吸引着众多市场主体纷至沓来，公司业务、金融证券等更多高端法律服务需求水涨船高。

在产业政策支持上，天府中央法务区已出台《四川天府新区促进天府中央法务区产业建圈强链政策》等4份政策文件，在全国都具有比较优势，落户天府中央法务区的法律服务机构最高可获得400万元的补贴。

北京通商（成都）律师事务所是最先一批入驻的法律服务机构。“通商”于1992年在北京建所，被内业评价为顶级律所的“红圈所”之一，长久以来，只在上海、深圳设立了分所。“天府新区为分所提供免费的办公室，实现‘拎包入住’，各项政策的支持、真金白银的补贴和优厚的人才政策，奠定了我们在成都发展的信心。”北京通商（成都）律师事务所主任陈巍表示。

截至目前，入驻天府中央法务区的律所、公证、仲裁、司法鉴定等泛法务机构近300家，涉法务机构2022年税收同比增长45.2%，主动服务各类商事主体、各个发展环节。

惠民心 提供便捷化法律服务

让办事群众只跑一次腿、只进一个门。改革思维和创新方法带来的不仅是法律资源的集聚，更是法律服务内容和方式的深刻变革。

针对公共法律服务行业分散的现实问题，天府中央法务区整合优化公共法律服务，入驻诉讼服务中心、检察服务中心等10余家各类政法服务窗口和“一带一路”商事调解中心等10余个涉法服务机构，群众办事咨询只跑一次腿、只进一个门。同时，积极引入成都国际仲裁中心、中国贸仲西部国际金融仲裁中心等行业领军项目，探索打造“成都破产服务中心”“成都金融调解中心”“成都企业咨询中心”等特色法务机构。

“原、被告双方当事人是否在线？代理律师是否在线？”“在线。”“好的，我宣布现在开庭。”2021年5月25日，小米科技有限责任公司诉某网络大V名誉权纠纷案在成都互联网法庭开庭审理。这是成都铁路运输第一法院下设的成都互联网法庭自同年5月1日起正式受案后审理的第一起案件。

与传统庭审不同，原、被告席被一块超大的高清电子屏取代，双方代理人在屏幕另一端的摄像头前落座，各个庭审环节均在这一块屏幕上进行。

成都互联网打造“和讼”在线解纷平台等“云系列”智慧审判新样板

事实上，互联网法庭审判远远不局限于庭审这一环节，当事人从立案、调解到申请执行均可通过线上操作完成，极大减轻了诉讼成本，同时有利于提高案件办理质效。

“出入境事务服务”“公共安全产品评估”“知识产权司法保护”……湛蓝色背景下，“天府中央法务区警务服务中心”几个字分外显眼。大厅内，各个服务窗口有序排列，展示着“四川公安之治”品牌创建的突出成果。

全面梳理警务服务让群众不再“眼花缭乱”，严格规范办事程序让权力不再“任性”。“通过自助服务系统，只需要短短四步，就能在现场领取出入境证件照片。”成都公安出入境事务服务中心以“天府速度”解群众燃眉之急。

设立“天府杯”国际网络安全大赛联络办公室，持续壮大网络安全类产业集群；依托天府知识产权保护研究会，形成知识产权刑事打击大数据技战法；组建中国西部公共安全产品评估服务中心，以“藏青蓝”守护群众“舌尖上的安全”……四川公安聚焦高端优质资源，认真打好精品项目“组合拳”，为成渝地区双城经济圈建设、四川“一干多支”发展战略保驾护航。

随着现实中天府中央法务区智慧化建设的不断完善，一座网上的“虚拟”法务区破壳而出。

入驻中国联通集团智慧法务军团，发布天府中央法务云、天府中央法务链，研发打造“法律云市”，建成投用“天府法务”网等智慧法务平台，全省210家公证处不动产登记“一件事一次办”，全省112家司法鉴定机构鉴定业务全程线上实时赋码办理，形成普及便利的公共法律服务格局。普通人只需要动动手指，便可以获得法律咨询、合法性审查等专业法律服务，实现法务服务事项“掌上办”“指尖办”“随手办”。

促改革 营造法治化营商环境

法治是最好的营商环境，法治化营商环境最能聚人聚才，推动高质量发展。

“惠心办实事，企业贴心人。”在天府中央法务区知识产权维权援助中心，一面锦旗悬挂在办公室墙上，落款是“四川青花椒鱼火锅被诉全体商家”。

2022年1月13日，备受关注的“青花椒案”二审宣判，四川省高级人民法院作出二审判决：温江五阿婆青花椒鱼火锅店对于“青花椒”的使用是正当使用，不构成商标侵权，撤销原审判决，驳回上海万翠堂餐饮管理有限公司一方的全部诉讼请求。

由此，一颗小小的青花椒成为法治助力营商环境不断优化的注脚，该案也被写入最高人民法院工作报告，明确“青花椒案”式的碰瓷维权不受法律保护，让“良法”更加“善治”。

一滴露水可以折射出太阳的光辉，一颗小小的青花椒同样能撬起人们对知识产权保护的巨大关注。2022年，成都知识产权法庭共计受理案件7726件，占全市知识产权受案数量43.43%，结案率90.01%。

为提升办案质效，让市场主体在每一个案件中都感受到公平正义，成都知识产权法庭首创知识产权类型化案件快审机制，创新知识产权案件“三级分流”机制，将案件类型、案件数量、案件难度与办案团队的人员、素质、特长深度匹配，相关案件平均审理时间下降到70.3天。

一揽子化解债务超200亿元、保障35600名在岗职工及近20万职工家庭的生计问题、维系上下游产业链1万余家企业的生产经营、最大限度地维护债权人利益……在暗礁密布的商海中，企业难免遭遇生死危机，成都破产法庭用时仅半年，妥善办理川煤集团、华荣股份破产重整案，以最小的“创口”让川煤集团获得“重生”。

作为入驻天府中央法务区的“六庭”之一，成都破产法庭从打造破产登记立案“绿色通道”到建立健全“执转破”衔接机制，从深入推进预重整制度到探索破产案件简化审理，以一套具有本土特色的法治配方，为病企、危企精准把脉，为它们涅槃重生，抑或有序退出市场提供助力。

结合公园城市示范区、中国西部（成都）科学城、四川自贸区建设工作要求，实施“法务+低碳转型”“法务+对外开放”“法务+科技成果转化”产业发展路径，政策红利有效释放，集聚效应逐步显现。天府中央商务区累计集聚招商局集团西部总部等重大产业化项目125个、总投资超2600亿，2022年，纳税上千万元产业企业16家，建成3栋亿元税收楼宇，产出效益加速提升。

法治是改革的“定海神针”，改革则为发展提供源源动力。

随着天府中央法务区建设不断深化，法治“固根本、稳预期、利长远”的作用得到充分发挥。法治化营商环境持续优化、各类市场主体的投资创业信心不断提升。

四川天府新区作为中国西部地区的第五个国家级新区，按照规划，到2025年，它将基本建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。数据显示，2022年，天府新区地区生产总值达到4532亿元，累计形成电子信息、汽车制造、数字经济3个千亿级产业集群，重点片区2023年布局策划28个重点项目，总投资额约533.9亿元，全年计划投资56.3亿元，已完成目标投资额71.52%。

顾大局 服务成渝双城经济圈建设

依法而治，循法而行，站在新的时代起点，天府中央法务区的崛起不仅为成渝地区的法治协作提供了纽带，更为成渝地区双城经济圈建设打下了坚实的“地基”。

2021年，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确两地在立法领域要“逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系”，司法领域要“设立破产法庭”“支持设立知识产权法庭”，执法领域要“建立健全行政执法联动响应和协作机制”，为两地的法治建设绘就了未来蓝图。

近年来，四川始终把“围绕中心、服务大局”贯穿于法务区建设全过程，以“建设更高水平的法治四川”护航国家大政方针落地落实：

推进协同立法——川渝两省市优化营商环境条例同步施行，共护“嘉陵江”成功破题，织密铁路安全法网共同发力。

着眼服务企业——川渝自贸区法院联合发布《市场主体投资风险典型案例》《货物买卖合同纠纷诉讼指引》，推进自贸区司法裁判尺度统一，激发市场主体活力。

开展司法联动——成渝两地、成德眉资四市一体化司法协作机制全面建立，共同开展跨域立案、证据互认、委托执行等业务，协同办理跨区域重大案件。

聚焦促进开放——成立“一带一路”律师联盟，组建西南区域律师人才和律师后备人才库，让川渝企业“走出去”更有底气。

一带一路商事调解中心实景图

纵观全球，世界级的法律服务聚集区在空间形态上与高能级的商务区存在显著的伴生关系。四川天府新区对标伦敦金融城、纽约曼哈顿、新加坡滨海湾等世界级城市的法律服务聚集区，结合本土法律资源优势，天府中央法务区的建设，是城市发展的必然。

法因时而立，法因时而进。随着时间的沉淀与打磨，天府中央法务区将持续积势聚能，以聚资源、惠民心、促改革、务大局的建设实效，持续提升自身辐射能级、扩大品牌影响，为打造带动全国高质量发展的重要增长极提供法治助力，向着“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”的一流法律服务高地迈进。