下好援助“一盘棋”，唱响检察“一家亲”

——全国检察机关对口援助工作

座谈会综述

11月15日，全国检察机关对口援助工作座谈会在京召开。

深秋早冬的北京，寒意渐浓。11月15日，在全国对口支援西藏工作30周年、检察机关开展对口援助工作30周年之际，全国检察机关对口援助工作座谈会在最高人民检察院召开，8个受援地区、22个支援地区的省级检察院有关负责人就自觉扛实对口援助政治责任，深化新一轮检察援助工作，持续推进习近平法治思想的检察实践深入研讨。

座谈会上，最高检党组成员、政治部主任滕继国表示，做好检察对口援助工作，关乎“国之大者”。要坚持“从政治上着眼、从法治上着力”，从铸牢中华民族共同体意识的高度，将援助工作融入国家对口援助战略，放在推进检察工作高质量发展的目标任务中研究谋划、改进加强，助力西藏、新疆等受援地区检察事业高质量发展。

从单一援助到“六位一体”

让对口援助全面“开起花来”

8个受援地区省级检察院与22个援助地区省级检察院签订对口援助协议。

一花独放不是春，百花齐放春满园。2021年全国检察机关对口援助工作推进电视电话会议召开以来，落实对口援助28项举措，全面深化检察业务、业务骨干、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目“六位一体”援助，用心用情让对口援助“花开别样红”，受援地区检察工作呈现出全面发展、整体进步的势头。

山东省检察院政治部主任刘建军说，三年来，山东检察机关向受援地区派出123名骨干人才，指导办理案件1100余件，协助制定修订百余项制度机制，促进受援地区检察业务制度化。

广东省检察院政治部主任闫进宏说，为激活人才这一“第一资源”关键作用，广东检察机关组建援助“小组团”，抽调专家型人才巡回指导、业务骨干进驻帮带、开展“云端支援”，促进受援地区检察队伍能力提升。

“过紧日子，自身带头节约一点，争取财政支持一点，内部细化任务统筹一点，纳入‘大盘子’解决一点，确保资金援助力度不减。”湖北省检察院政治部主任梁莉道出了资金项目援助的不易。

随着检察工作高质量发展全面推进，加强数字检察建设的需求显得愈发迫切。据浙江省检察院政治部主任马焉军介绍，该省检察机关与结对院签订数字检察共建协议，一条龙指导、一张图援建，因地制宜适配升级数字检察监督模型，将数字检察的火种带到边疆。

“吉林检察机关加强教育培训援助，成立援助师资库，研发专门课程，让送教上门与代培代训结合、专项培训与综合培训结合、线上与线下结合，开展‘滴灌’式培训。”吉林省检察院政治部主任车国庆说。

“北京检察机关打造‘明道讲堂’专题学习、青年成长论坛等联学品牌，援建‘雪莲花’未检工作室等检察文化品牌，共同培育新时代检察精神。”北京市检察院政治部主任王海江介绍了检察文化融合双向发力的经验。

从给“物”到给“力”

让输血变造血“结出果来”

给“钱”给“物”只能管一阵子。对口援助更长远、更根本的是培养一支“带不走”的人才队伍。

援、受检察机关开动脑筋，适应新时代新征程检察工作主要矛盾的转化，把援助重点从以“物”为主的“输血”，转移到人力、智力与能力“造血”上，帮助受援检察机关办理了一批高质效的案件，研发了一系列大数据法律监督模型，留下了一支“带不走”的检察队伍，绘就了一幅硕果飘香的检察援助好“丰”景。

西藏自治区检察院政治部主任措旺拉姆说，支援检察机关把先进理念、前瞻举措、扎实作风带到西藏，为西藏培养了一批“星火式”检察人才。“近年来，西藏检察机关涌现出一批以全国模范检察官、个人一等功荣立者、全国优秀公诉人为代表的先进个人，创建了自治区检察师资库、人才库，其中24人被选入最高检各条线人才库。”

“在支援检察机关指导下，新疆检察机关办理的千佛洞文物古迹遗址行政公益诉讼案、李某贤侵害英雄烈士名誉荣誉附带民事公益诉讼案被写入最高检报告，25件案例入选全国典型或优秀案例。”新疆维吾尔自治区检察院政治部主任李志伟告诉记者，这三年，新疆检察队伍履职能力有了新突破、素能取得新提升，85个集体、110名个人受到全国或自治区表彰表扬。

“青海检察机关依托对口援助平台，搭建‘全省大数据法律监督模型淘宝站’，构建并取得实际办案效果的大数据法律监督模型209个，14个模型在最高检平台上架，涉黑恶线索类案监督模型在全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获二等奖，实现了从‘学习借用模型’到‘提供成熟模型’的跨越。”青海省检察院副检察长郭全新说。

从对口帮扶到结对共建

让受援双方“携起手来”

单向输出难以长久，携手共进方能致远。“援受相长，共建共赢。支援方有‘付出’，也在援助中收获了锻炼干部、提升业务等效果。”在支援地区检察机关看来，援助的过程中，不仅让自己的干部“走出去”了，也积极将受援地区检察人才“请进来”，互派互“驻”，携手并进。

据悉，援、受检察机关打破传统的“事来事往”“文来文往”，积极推进“人来人往”，三年来，累计开展互访交流645批次3540人次，支援检察机关共选派1062名业务骨干奔赴受援地区，手把手指导办案、帮带队伍。

新疆生产建设兵团检察院政治部宣传教育培训处处长耿卫江介绍说，三年来，149名援助干部在兵团检察机关挂职，兵团检察机关的38名干部赴支援检察机关跟班锻炼，双方互访交流500余人次。“人来人往”的“互动”促进了民族文化的互通共融，把“检察一家亲”的制度优势转化为高质量发展动能，让“民族团结一家亲”亲上加亲。

再如新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州检察机关的57名维吾尔族、哈萨克族、回族等少数民族干部与江苏检察机关年龄相当、专业背景相近、履历相似的干部结对共建，相互之间在文化、思想、工作、作风上共学共促，将“苏韵”与“伊情”相融合，不断释放新时代检察援疆综合效能。

对接支援检察机关打造“一院一品牌”“一院一特色”，建立“院对院”“部门对部门”“人对人”的结亲结对关系……援、受双方在丰富的结对共建与文化交流互鉴活动中“擦出火花”，产生了包括“以文化作品联创为抓手，奏响检察文化援疆‘三部曲’”“创新‘IP+漫画+法律’模式，提升山南检察机关普法宣传工作水平”等在内的一批检察文化援助品牌亮点。

从交任务到扛责任

让领导干部“带起头来”

援助工作做得好不好，关键在领导。要确保检察援助工作有更足劲头、更强势头，领导干部必须得带头。

最高检调研组在西藏看望慰问援藏检察干部代表时的殷切叮嘱言犹在耳；北京、河北、山西等多位省级检察院检察长带队前往受援检察机关“上门”对接……回顾过去三年，最高检党组带头，省级检察院检察长“打样”，率调研组奔赴雪域高原、天山南北、革命老区，访基层、听检声，晤高层、聚共识，对接检地双方、联通前方后方，凝聚检察援助智慧与合力，破解援助工作难题。

与会代表纷纷表示，检察援助“一盘棋”，领导干部是“布棋人”，也是“一面旗”，要带头干、带领干、带动干，让“支援”与“受援”同频共振、同题共答，真正把这盘“棋”下好、下活。

援助工作是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。为强化内外协同、上下联动，掀起新一轮检察对口援助工作热潮，最高检进一步作出部署：

——最高检和援、受省级院对口援助工作领导小组要加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，抓好各项援助任务落实。最高检各业务部门要履行好条线援助的统筹指导责任。

——支援检察机关要把援助工作纳入重要议事日程，及时调整优化援助措施。各支援检察院领导、最高检各业务部门负责同志每年要到受援地区实地调研不少于1次。

——受援检察机关要强化主体责任，主动加强沟通衔接，打好受援工作“主动仗”。

山高水长不辞其远，凝心聚力万钧可举。新一轮检察对口援助工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的治藏治疆方略，聚焦“高质效办好每一个案件”，统筹推进“六位一体”援助，坚持“支援”与“合作”结合、“治标”与“治本”并重、“硬件”与“软件”共建，以“推动检察工作高质量发展、不让一个检察院掉队落后”的政治担当，奋力开创检察对口援助工作新局面。

（来源：检察日报·要闻版 文字记者：刘亭亭 摄影记者：钟心宇）