党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，科学回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为进一步全面深化改革指明了方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈历史担当。

“《决定》把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，拿出专门篇幅作了集中部署，也在多个章节有具体安排，涵盖了国有经济、国有资本、国有企业、国有资产等不同层面，涉及监管协同、布局优化、创新激励、考核评价等不同方面，与习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述一脉相承、一以贯之，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点，进一步强调了推动国有资本和国有企业做强做优做大这个总体目标，进一步提出了增强核心功能和提升核心竞争力的根本要求，进一步明确了深化国资国企改革的重点任务。”7月30日，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在国资央企系统进行宣讲，中央宣讲团成员，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在宣讲报告中表示。

7月30日，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在国资央企系统进行宣讲，中央宣讲团成员，国务院国资委党委书记、主任张玉卓作宣讲报告

党的二十届三中全会闭幕后，国资国企系统第一时间通过各种形式认真学习全会精神。

7月19日，国务院国资委党委召开扩大会议暨党委理论学习中心组集体学习会，认真传达学习贯彻党的二十届三中全会精神；7月22日至23日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班；7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人研讨班；7月26日，国务院国资委出席国新办新闻发布会，介绍国资央企学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进改革发展和党的建设工作有关情况。

7月30日，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团在国资央企系统进行宣讲，34万余人参加报告会。

在此期间，各中央企业、各地方国资委通过召开党委（党组）中心组学习会议、扩大会议、专题会议、半年工作会等形式，进一步向基层传达党的二十届三中全会精神。

通过深入学习，国资国企系统进一步统一了思想、坚定了认识。大家一致表示，下一步，将坚决把思想和行动统一到习近平总书记和党中央决策部署上来，切实把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，把进一步深化改革摆在更加突出位置，持续做强做优做大国有资本和国有企业，增强企业核心功能、提升核心竞争力，为强国建设、民族复兴伟业作出国资国企新的更大贡献。

凝聚共识 谱写时代新篇

改革开放以来，党的历届三中全会都聚焦改革议题。

“党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，历史的脉络、光荣的传承，确定了全会鲜明的改革基调；顶层的设计、思想的引领，确立了全会坚定的政治方向；民主的集中、智慧的凝聚，确保了全会重大的战略价值。”张玉卓在宣讲报告中表示。

进一步全面深化改革涉及方方面面。“改革越是千头万绪，越要发挥好经济体制改革的牵引作用，牵住经济体制改革这个‘牛鼻子’推动其他领域改革。”中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示。

经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，国资国企改革是经济体制改革的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的决心和力度，开启了气势如虹、波澜壮阔的全面深化改革新征程，而深化国有企业改革是其中的重要篇章。

随着改革的持续深入推进，一些深层次体制机制障碍有力破除，国有企业改革发展取得重大成就。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。

同时也必须清醒认识到，一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，一些企业仍然存在资产收益率不高、创新能力不足、价值创造能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。国有企业面临资源环境约束不断增多、传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继等问题，关键核心技术受制于人的状况尚未根本扭转，对可能产生颠覆性影响的未来技术、未来产业布局还相对滞后。

日前，《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》（下称《辅导读本》）出版发行。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在《辅导读本》上的署名文章《深化国资国企改革》中作出上述表示。

因此，张玉卓认为，在当前继续深化国资国企改革有三方面的战略意义。“一是更好履行国有企业功能使命的必然要求，二是有力提升国有企业活力效率的关键之举，三是加快推动国有企业发展新质生产力的现实需要。”

既要当好发展的顶梁柱，也要当好改革的排头兵，是国资国企学习党的二十届三中全会精神的重要体会。

6月19日，我国首个工业用途核能供汽项目——“和气一号”项目在中国核电正式投产

2018年，中核集团与原中核建设集团实施重组。6年来，中核集团加速发展，服务国家战略核心功能显著增强，三代、四代核电技术走到世界前列。核能“三步走”战略加快实施，核工业整体技术水平实现重大跨越。经过与世界同行优秀企业对标，目前中核集团已有三分之一重点指标达到全球领先或进入世界第一梯队。

高质量发展得益于高质量改革。中核集团以重组为契机，深入推进各项改革工作。中核集团党组书记、董事长余剑锋表示，这六年来，中核集团在国资央企改革领域实现了从“跟跑、并跑”到“领跑”的跨越，成为一个锐意改革、主动求变的新中核集团。“未来一个时期是全面建设核工业强国的关键阶段，中核集团作为国家核科技工业主体使命光荣、责任重大、任务艰巨。”余剑锋表示，中核集团将把握未来的“黄金十年”，进一步全面深化改革，加快打造具有全球竞争力的世界一流核工业集团，支撑建设核工业强国。

中国信科也是重组的产物。重组后，中国信科一手抓科技创新平台建设，一手抓产业投资平台建设；一手抓改革发展，一手抓风险防范，在改革中实现了涅槃重生。中国信科党委书记、董事长鲁国庆表示，当前，中国信科建设世界一流企业处于新的阶段，正面临“形势所需”与“能力所及”“长期向好”与“短期承压”间的矛盾和压力，必须最大限度提升价值创造能力，不断提高产品服务质量和企业效益效率。“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以全面深化改革促高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。”

找准在新的改革阶段中的历史方位，是做好各项改革工作的重大前提。

发展大型客机，是党中央站在历史和全局高度作出的重大战略决策。中国商飞集团党委书记、董事长贺东风表示，当前大飞机事业已进入战略机遇期、关键攻坚期、成长风险期，环境更加复杂、任务更加艰巨。“中国商飞将坚定扎实做好习近平总书记交办的‘规模化系列化、自主可控、安全可靠’三大任务，奋力推动大飞机事业安全高质量发展。”

7月24日，中国电科党组召开理论学习中心组（扩大）会议。中国电科党组书记、董事长王海波在会上表示：要以改革精神推进各项工作，鼓励探索创新，勇于打破思维定势、摆脱路径依赖，善于用改革的思路和办法，从实际出发创造性开展工作，确保改革的各项任务落到实处、取得实效。

近日，中煤集团召开党委中心组2024年第5次学习会，传达学习党的二十届三中全会精神。中国中煤党委书记、董事长王树东要求，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，要坚持在“行”上见实效，勇当全面深化改革的“先行者”“践行者”“示范者”。

航空工业党组书记、董事长周新民在集团深化改革工作会上表示，建设现代航空工业体系是习近平总书记对集团作出的重要指示。中国航空工业集团要全面落实党的二十届三中全会精神，以全面深化改革推动现代航空工业体系建设，强化“平台共享、集团产品、法人经营”理念，实现“车同轨、书同文”，真正打造“一个集团”。“值此党的二十届三中全会带来全面深化改革‘天时’之际，依托航空工业70多年来的历史积淀‘地利’之势，需要拿出拧成一股绳、合成一股劲的‘人和’之力，共同弘扬科学家精神、企业家精神、工程师文化，在润物细无声的改革中开启新时代航空强国梦的伟大征程。”

7月24日，国家电投党组召开专题会议。国家电投党组书记、董事长刘明胜表示：“在建设世界一流清洁能源企业的无限赛道上，发展战略要更加体现践行国家使命的担当，体制机制要主动跟进全面深化改革的要求，立足‘四个均衡’，既要继续发扬优良传统和成功做法，又要优化创新实现新的自我超越。”

传承创新 聚焦两个核心

改革开放40多年来，我国国资国企改革走过了一条不平凡的道路，先后经历了企业经营管理模式改革、现代企业制度改革、国有资产监督管理体制改革，以及党的十八大以来的全面深化改革等不同历史阶段。

与之前的改革制度安排相比，此次三中全会既有传承又有创新。

辽宁大学经济学院院长李政表示，几十年来，我国国资国企改革一直围绕三条线索展开：一是改革政府与企业的关系，二是改革国有企业自身的制度安排，三是完善国有企业的外部环境。“此次三中全会同样是围绕这三条线索。比如‘完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同’，就是改革政府与企业的关系；‘健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革’，就是改革国有企业自身的制度安排；‘建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系’，就是完善国有企业的外部环境。”

在变化方面，多位研究人士认为，最显著的突破是对国有企业核心功能的重视。

“与党的二十大报告相比，《决定》新增了核心功能的要求，并放在核心竞争力之前，进一步体现了党中央对国资国企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥战略支撑作用的新期望。”中国大连高级经理学院副研究员马大明说。

“国有企业存在的意义到底在哪里？《决定》提出要更好发挥市场机制作用，同时也提到要弥补市场失灵。国有经济无疑是弥补市场机制失灵的有效工具之一。也就是说，今后国有企业要更加重视民营企业做不了、做不好的事情。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁说。

“习近平总书记反复强调增强核心功能，提升核心竞争力，这次全会再次作出重要部署，进一步明确了新征程国资国企改革的内在要求和根本着力点。”张玉卓在7月21日举行的央企负责人研讨班上表示，增强核心功能，从根本上说就是要服务国家，增强战略支撑能力；提升核心竞争力，从根本上说就是要面向市场塑造独特的竞争优势，两者相互依托，相互统一。“我们既要纠正只讲市场化，不讲国企属性的片面认识，也要防止以落实国家战略为名，完全忽视经济效益的错误做法。要更加注重通过市场机制、利用市场力量推动国有企业服务国家战略。”

国资国企系统在学习全会精神的过程中，与企业核心功能进行了紧密结合。

三峡工程全景

组建三峡集团的初衷，在于合理开发长江干流优质水电资源。随着时代发展，三峡集团又承担了长江大保护的职责。7月24日，三峡集团党组召开会议。会议强调，要加快探索长江大保护业务可持续、系统性、高质量发展新路径。要加快推进三峡水运新通道相关工作，为建设现代化基础设施体系贡献力量。要统筹水电开发与生态保护，加强长江珍稀动植物保护，扎实推进水环境治理，筑牢长江生态安全屏障。

2019年国家管网集团成立以来，先后组建并控股运营广东、浙江、甘肃、福建、海南等地省网公司，布局优化、覆盖广泛、功能完备的“全国一张网”日臻完善，油气基础设施保供能力硬瓶颈已基本消除。目前实际使用管网储运设施服务的客户增至193家，天然气一次入网量由1570亿立方米增至2236亿立方米，天然气管网平均负荷率从68%提升至近80%，跨省天然气管输价格下降5%，每年为全社会节约管输成本超60亿元。

结合党的二十届三中全会要求，国家管网党组书记、董事长张伟表示，要加快数字化转型升级，提速人工智能应用，推动形成统一完备的“制程+IT+数据+大模型”管控体系，加快战略性新兴产业布局，以技术为先导，加快探索氢气、二氧化碳、液氨、甲醇等管输技术，催生管网未来新业态。

中国远洋海运党委书记、董事长万敏说，要切实履行“大国船队”责任担当，聚焦通道建设，保供稳链能力建设和提质增效稳增长。要切实发挥国资央企在建设现代航运物流产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用

国药集团党委书记、董事长白忠泉要求，要强化集团的核心功能和定位，聚焦集团主责主业，在医药健康领域继续发挥出国药集团应有的重要作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

今年夏季汛情高发。作为国家防总成员单位和自然灾害工程救援专业力量，中国安能全力以赴投入防汛抗洪救灾。7月初，华容洞庭湖大堤发生决口后，中国安能承担方案编制、水下侦察、现场指挥等核心任务，历经三昼夜奋战，提前13小时完成封堵合龙。中国安能总经理周庆丰要求，要始终把保障人民生命安全放在第一位，立足防大汛、抢大险、救大灾，牢固树立灾情就是命令的思想，保持“时时放心不下”的精神状态和箭在弦上的备战姿态，传承弘扬“水电铁军”精神，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。

中国矿产资源集团组织建设的宁波舟山大宗商品储运项目建设现场

中国矿产党组书记、董事长姚林说，中国矿产成立两年来，始终聚焦职责使命，立足创业发展实际，扎实推进铁矿石代理采购、储运基地建设、矿产资源大数据平台构建等重点工作，积极探索平台化、数智化、绿色化发展道路，加强与国内外行业上下游企业的合作，各项事业起步开局取得积极成效。他表示，中国矿产要围绕“资源服务主力军、产业进化新平台、和谐生态贡献者”发展定位，建设世界一流矿产资源综合服务企业，促进共建安全、高效、共赢、可持续的矿产资源产业链供应链，为推进中国式现代化贡献中国矿产力量。

问题导向 引领实践续篇

党的二十届三中全会对国资国企改革既有方向性指引，又有实践性要求，对一线工作的指导性很强。国资国企结合正在推进的国有企业改革深化提升行动，既注重系统集成，也坚持以问题为导向，突出改革重点。

从存量低效、无效资产中抽身而出，把更多资源投入到战新产业和未来中，是功能使命类改革的重要抓手。

中建集团承建的深中通道西人工岛俯瞰

当前，建筑行业发展形势比较严峻。对此，中建集团党组书记、董事长郑学选强调，一方面要坚持控规模提质量，牢固树立正确业绩观，强化政策引导和监督管理，不做没有战略意义的负效项目，高度关注负流项目，把资源集中到更有价值、更有潜力的领域中去，进一步提升企业发展质量。另一方面要加强业务研究，聚焦传统业务、新兴市场、战新产业，及早研究市场新变化、新机会，加快出成果、出模式，在提质增效、转型发展上找出管用路子，做到谋定后动、精准发力。

中国航发党组书记、董事长曹建国要求，要统筹推进民用航空发动机和燃气轮机发展，抓住低空经济发展机遇，加快推进通航动力产业发展，加大市场开拓力度。

重庆市国资委召开会议要求，要打好“三攻坚一盘活”改革突破歼灭战。以深化落实“三清三减三增”专项行动为抓手，9月底前全面扫清“战场”，尽可能多超额完成“止损治亏”、资产盘活、瘦身健体等改革攻坚目标任务。同时，要围绕重庆市“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，推进文旅产业、铁路资产、经贸物流、人力资源、机械制造等多个领域进行战略性重组、专业化整合，培育和发展新质生产力。

科技创新是培育新质生产力的核心要素。国资国企结合学习体会，加快健全有利于原始创新的制度安排。

中国联通党组书记、董事长陈忠岳提出，要聚焦算力智联网、大数据、人工智能、网络安全等重点领域，联合高等院校、科研机构、头部公司、专精特新企业，设立研发专项资金，共建多元创新载体，联合开展科研攻关，协同培养科技人才，打造国家战略科技力量。

华电集团党组书记、董事长江毅说，全面提升科技创新水平，要着力提升科技创新“统”的水平，加大核心技术“攻”的力度，加快创新成果“用”的速度，拓展数字智能“赋”的深度，增强高质量发展新动能。

国网天津电力董事长、党委书记赵亮说，国网天津电力加快构建与世界一流企业相匹配的科技创新工作格局，深入实施科技创新“强基”“赋能”“攀高”“燎原”专项行动，加快构建适应新型举国体制的创新组织体系、考核体系、激励体系、人才体系，强化科研单位支撑能力建设。

哈电集团锅炉公司容器设计室副主任刘艳鹏认为，“熔盐储能作为当下新型电力系统的关键核心技术之一，正是我们以科技创新为引擎，驱动新质生产力蓬勃发展的着力点”。

聚焦高端人才、激发人才活力，是提升创新效能，增强企业核心竞争力的关键之举。相关企业结合三中全会要求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

中国有研党委书记、董事长赵晓晨表示，中国有研牢牢把握作为中央企业行业院所的“关键核心技术的托底、科技创新和产业培育的引领、行业转型升级的赋能”三大功能定位，持续完善科技与人才协同发展机制，依托国家战略攻关任务和策源地建设，把拔尖人才选出来用起来留下来。“目前新增的国家项目近九成由40岁以下青年科技人才担任负责人或共同负责人。截至目前，重点领域人才雁阵格局已见雏形。”

7月27日，中国石化召开组织人事工作会议。中国石化党组书记、董事长马永生表示，要坚持问题导向，以彻底的自我革命精神开创组织人事工作新局面。“各级党委、组织人事部门和广大组工干部要坚定扛起主责、抓好主业、当好主角。发扬彻底的自我革命精神，向顽瘴痼疾开刀，向先进一流对标，在解决突出问题中推动组织人事工作高质量发展。”

国有企业是我国经济发展的压舱石，国有经济的高质量发展起着表率引领作用。

今年7月，中广核广东大亚湾核电站已经安全运行30年

7月25日，中国广核集团有限公司召开2024年度年中工作会议暨上半年经营活动分析会，传达学习党的二十届三中全会精神、贯彻落实国务院国资委央企负责人研讨班工作部署。中广核党委书记、董事长杨长利表示，上半年工作实现了“时间过半、任务过半”，经营效益保持稳健增长，一批标志性项目取得重大进展。 “下半年各单位要坚决落实国务院国资委‘一利稳定增长，五率持续优化’的任务目标，推动实现高质量的稳增长，大力培育和发展新质生产力。”

内蒙古国资委召开会议提出，各监管企业要推动效益增长，紧盯年度任务指标，在营收、利润和增速上实现目标，树牢“降本就是增效”的理念，苦练内功、压降成本。

四川省国资委党委书记、主任冯文生要求，要着力抓好企业生产经营，加强工作调度，深挖经营潜力，狠抓成本管控，深化对外合作，加快重大项目投资建设，持续巩固回升向好态势，确保全面完成“四同步两优化一稳定”年度目标任务，更好为全省经济大盘作出更多贡献。

辽宁国资委先后通过支部研讨和处室半年工作汇报等形式，深入交流学习体会。大家在讨论中提出，要紧紧咬住年初确定的目标任务，以高质量稳增长为主线，以深化管理提升为发展动力，以央地合作为重要抓手，以优化国资监管为保障，以全面加强党的建设为根本，持续深化国资国企改革，加快形成新质生产力，切实把党中央的决策部署转化为国资国企推动实现全面振兴新突破的强大力量。

张玉卓在宣讲报告中要求，国资央企要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，认真学习领会全会精神，准确把握党中央关于抓好全会精神贯彻落实的部署要求，齐心协力抓好落实。“要更加自觉把深化国资国企改革放到中国式现代化这个最大的政治中去谋划、去推动，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，更好承载党和国家赋予的历史使命，真正成为推进中国式现代化的重要力量。”

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撰稿丨刘青山

责任编辑丨苑洪涛

执行主编丨刘海草 张灏然

内容来源｜国资报告