文 | 屈庆东
“要常抓不懈警务安保工作，加强对基层法院，尤其是人民法庭的安保物资倾斜力度，切实筑牢安全防线，这一点要写进调研报告里。”山东省济宁市中级人民法院院长李胜良在实地走访调研了几家基层法院后，对警务安保工作提出要求。
近年来，山东省济宁市两级法院（以下简称“济宁法院”）坚持以党建为引领，将党建与调研紧密结合、有机融合，擦亮“深研细究、聚智引领”党建品牌，积极打造“党建+调研”工作新模式，不断赋能审判业务，推动调研工作取得实效，促进法院工作高质量发展。
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2024年7月4日，山东省济宁市中级人民法院院长李胜良到泗水县人民法院调研重点工作 供图 山东省济宁市中级人民法院
“党建+头雁引领”
深入“把脉问诊”
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。济宁中院党组高度重视司法调研工作，将机关党建作为开展调研的“源动力”，高标准发挥党建引领作用，不断为调研工作注入强大动力。在司法调研中，该院充分发挥“关键少数”作用，很多“实招”正是通过领导干部“身先士卒”深入一线调研来推动的。
“我们制订了领导干部调研工作计划，每个院领导认领一个调研课题，以上率下，带头深入基层一线，挖掘当前制约法院发展的深层次问题。”济宁中院研究室相关负责人介绍，该院党组坚持将调研工作作为开展“三强三优”活动的重要内容，纳入全院工作大局，与审判执行工作同部署、同要求，切实把软实力打造成硬品牌。
济宁中院不断健全院领导调研联系点、重点调研课题等制度。领导班子成员每年组织完成一个调研课题，有效掌握客观、真实的第一手资料，既通过调研解决实际问题，又能调动干警的调研热情。院长带头担任全国法院重点调研课题组组长，与其他成员一起开展调研工作、提供思路，积极参与重大调研课题研究。报告内容均直指问题症结，为济宁法院工作高质量发展指明了方向。济宁中院撰写的《新时代人民法庭的职能定位与现实路径》被权威媒体刊登。近年来，中院领导班子成员撰写的调研报告、理论文章共有7篇获奖或发表在权威期刊上。
“党建+问题导向”
开出“对症良药”
2024年以来，济宁法院切实将党建与调研融合发展作为提质增效的重要抓手，以“问题导向”主导调查研究工作，紧盯司法大数据，以“解剖麻雀”方式发现社会治理问题，直击“病灶”，开出“良方”。
“法院到我们企业调研，提出了很实际的问题，切实为企业发展出谋划策。”汶上县某新能源重点企业负责人说。
汶上县人民法院在涉企案件办理中，通过大数据分析民营企业涉案数量、特点，制定调研方案，并提前了解企业管理、运营等情况，制作调查问卷，做足调研准备。随后，由院长带队，党组成员深入走访该县6家重点企业，分析企业商业风险、诉讼风险、执行风险的演变规律，提出针对性解决办法，并在调研中提出服务保障企业良性发展的工作措施，受到企业一致好评。
2024年3月，济宁中院针对涉挂车纠纷频发问题，深入全国最大的挂车改造市场所在地梁山开展调研活动，与市场管理部门、行业协会及企业负责人进行交流，并制发司法建议，得到相关单位及时回应。鱼台县人民法院发现，因业主拒不交纳物业费而引发的物业服务合同纠纷数量呈现快速增长的趋势，随后向县住房和城乡建设局制发司法建议并被采纳，还形成了“一线执法进小区”、完善评星定级办法和物业管理制度等经验。
调查研究的终点不是形成调研报告，而是破解难题。济宁法院切实做好调研成果转化“后半篇文章”，以党建带动调研成果转化的同时，更以调研工作推动党建工作深入开展。建立调研成果转化清单，对包括基层党建在内的较为成熟的23项调研成果予以采纳并转化为工作机制、亮点品牌。同时，针对社会治理难题，济宁法院积极履行法定职能，制发司法建议186份，回复采纳率达83%。
“党建+机制激活”
结出“累累硕果”
“可否就涉农村土地流转案件进行一次调查研究，找出解决纠纷的办法。”
“能不能建立一个法院内部的沟通联络机制，更好实现内部资源共享。”
调查研究讨论座谈会上，济宁法院青年干警纷纷说出自己的想法。像这样的座谈会，济宁中院每月组织一次，党员干警带头分享经验，以“头脑风暴”形式集思广益，充分挖掘调研主题。
济宁法院积极发挥党支部战斗堡垒作用，建立济宁法院司法调研人才培养工作机制，打破中基层两级法院的限制，成立13支312人的调研骨干队伍，做好调研“人才库”动态管理。济宁法院将政治素质过硬、法律专业水平高、综合分析能力强、审判经验较为丰富的党员干警充实到队伍中，作为调研课题带头人，不断丰富和完善调研人才队伍管理。济宁法院连续两年成功申报最高人民法院重点调研课题。同时，该院定期邀请专家学者开展培训授课，举办学术沙龙、理论研讨等活动，让调研队伍动起来、调研氛围浓起来、调研成果多起来。
此外，济宁法院还充分发挥机关党建的支持保障作用，为调研工作提供动能、搭建平台。济宁中院坚持“正向激励+制度约束”相结合，出台《进一步加强和改进调查研究工作推进高素质法院队伍的意见》，建立调查研究长效机制，细化三方面22项举措，不断提升干警调研积极性、参与度。济宁中院及时总结司法调研经验做法，精心打造“深研细究、聚智引领”司法调研品牌，充分释放调研服务大局、赋能审判作用，被济宁市委评为“改革创新案例”，相关经验做法被多家重要媒体刊发。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2024年第23期
中国审判新闻半月刊·总第357期
编辑/孙敏