法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在全面推进依法治国的大背景下，必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。在新时代的历史方位下，铸牢中华民族共同体意识与法治化建设，共同构成维护国家统一、促进民族团结、实现社会长治久安的重要支撑。
“铸牢”：法治化建设的文化根基与精神坐标
中华文明的传承发展，始终贯穿着法治的基因。从西周“明德慎罚”的礼法体系到秦汉“书同文、车同轨”的制度统一，从唐朝“华夷一家”的包容政策到明清时期“改土归流”的治理创新，中华法治文明始终贯穿着“多元一体”的价值追求。这些历史印记证明，中华法治传统从来不是简单的规则体系，而是承载着维护统一、促进交融的文化使命。
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▲游客在丽江古城木府游玩。新华社记者 陈欣波摄
在当代语境下，铸牢中华民族共同体意识具有三重法治意蕴，其价值内核体现为：宪法认同构筑政治共同体，社会主义核心价值观涵养文化共同体，共享发展理念塑造利益共同体。铸牢中华民族共同体意识为法治建设注入新的时代内涵。云南独龙族整族脱贫的欢歌与粤港澳大湾区的建设号角同频共振，内蒙古草原的生态屏障与长江经济带的绿色发展交相辉映，这些生动实践都在诠释着共同体意识如何转化为具体的法治安排，彰显了“和而不同”的现代治理智慧。
法治化建设：“铸牢”的制度载体与实践探索
从第二次中央新疆工作座谈会提出“中华民族共同体意识”，到党的十九大提出“铸牢中华民族共同体意识”并写入党章；从2019年全国民族团结进步表彰大会强调“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”，到将铸牢中华民族共同体意识纳入新时代党的治藏方略、治疆方略，再到“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线”，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为以铸牢中华民族共同体意识为主线做好新时代民族工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。
2018年，我国宪法以根本法形式确立“中华民族”整体概念。民族区域自治法构建起各民族平等团结的权利保障机制。在司法领域，“石榴籽”调解室创新调解模式，双语审判有效保障各族公民基本权利和诉讼权利。行政执法中，市场监管部门开展嵌入式服务，确保民族特色产业在法治轨道上健康发展。这些创新实践如同精巧的榫卯结构，让抽象的法治理念与具体的民族事务契合。中国法治建设还为多民族国家治理提供了全新范式。从“枫桥经验”在民族地区的创新发展，到“智慧法院”覆盖边远牧区，这些实践成果证明，法治化建设既能筑牢国家认同的“钢铁长城”，又能开出尊重差异的“绚烂花朵”，为世界解决民族问题贡献中国智慧。
“铸牢”与法治化建设的协同机制
铸牢中华民族共同体意识为法治化建设提供精神滋养，法治实践强化中华民族共同体认同，这种互动犹如DNA双螺旋结构紧密相依、互相成就。《民法典》将“社会主义核心价值观”写入条文，国家安全法明确维护民族团结的责任，法律文本为铸牢中华民族共同体意识确定了具体规范。
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▲ 壮族歌圩展示。来源：广西文化和旅游厅
在广西，当壮族歌圩被作为非物质文化遗产保护传承的同时，普法山歌也传唱在田间地头；在宁夏，“黄河法治文化带”建设既传承民族文化遗产，又传播现代法治理念。这些创新实践证明，传统与现代可以和美共生，法治统一与文化传承能够相得益彰。
在全球视域下，中国的民族事务法治化道路展现出独特优势。不同于有的国家的“文化熔炉”政策，我们构建的是“文化百花园”；区别于有的国家简单多数决的治理模式，我们坚持全过程人民民主，各族群众都是国家的主人。“五方之民共天下”“四海之内皆兄弟”，正是这种包容开放的治世理念，促进内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华民族。
“铸牢”与法治化建设协同发展的具体路径
完善法治保障体系。当前需要加快制定民族团结进步促进法，健全民族事务治理法律规范体系。纵向形成“法律—法规—规章”的完整链条，横向覆盖经济、文化、社会各领域，用制度力量守护民族团结生命线。
创新法治实施机制。探索建立跨区域法治协作平台，完善民族地区法律服务体系。要让“马背上的巡回法庭”与“云端调解室”协同发力，推进双语法律机器人走进边疆民族地区，围绕保障和改善民生提升法律服务水平。
▲ “枫桥新故事”：马背上的法庭。
培育共享法治文化。将铸牢中华民族共同体意识融入法治教育全过程，创新沉浸式普法模式。比如在民族村寨的“鼓楼议事”中融入更多的法治元素，在草原那达慕大会上开展普法宣传，让法治精神扎根民族文化土壤。
新征程上，铸牢中华民族共同体意识与法治化建设深度融合，正在谱写一曲气势恢宏的治理交响乐。这曲交响乐中，有传统与现代的共鸣，有法治与德治的和声，更有56个民族共同演奏的华彩乐章。二者持续良性互动，必将为中华民族伟大复兴筑牢法治根基，汇聚团结力量，开创民族事务治理现代化新境界。
（作者单位：青岛大学）
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑|牛锐 海宁
制作 |封煜靖
来源 |中国民族报
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