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连续十七年获评中国十大“最具幸福感城市”，获评国家区块链创新应用试点优秀城市，跃居全球科研城市第23位，人才生态指数位居全国前十，位列全国先进制造业百强市第5位……湖南长沙，这座古老而充满活力的城市，正在以全新的速度在高质量发展的道路上大步向前。
橘子洲头，青年毛泽东艺术雕像巍然屹立，一代伟人目光如炬、英姿勃发，其心忧天下、敢为人先的革命豪情促推着新一代长沙人奋勇前进。
如何以司法之力助推这座烟火璀璨的“幸福之城”欣欣向荣？本期访谈，我们特别邀请到湖南省长沙市中级人民法院院长李立新分享他们的经验。
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记者：李院长您好！我了解到，长沙已经连续十七年获评新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同举办的中国十大“最具幸福感城市”，这绝不是件容易的事。您认为长沙这座城市的幸福密码是什么？
李立新：党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临长沙考察，为这座城市指明了前进的方向，正是因为始终牢记习近平总书记关于“三高四新”“两个融合”的殷切嘱托，怀揣光荣与梦想砥砺奋进，才铸就了今日的“幸福之城”。
至于长沙的“幸福密码”，应该是三组关键词：高质量发展、低成本创业、高品质生活。其中“高质量发展”是幸福得以植根的土壤，因此，幸福要更加持久、更加可触、更有成色，就必须培植好“高质量发展”这片沃土。
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图为长沙连续17年获评“最具幸福感城市”宣传海报。
记者：您刚才提到，“高质量发展”是幸福得以植根的土壤，那么作为这座“幸福之城”人民法院的院长，您对于以高质量司法服务保障经济社会高质量发展有着怎样的总体思路？
李立新：思路决定出路。在今年的全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长张军指出，中央经济工作会议明确的今年高质量发展的九项重点任务，都与审判工作密切相关，人民法院要主动对标对表，依法履职尽责，以高质量司法服务保障高质量发展。长沙法院始终坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判工作中，做实“公正与效率”，狠抓“九分落实”，实现“三个效果”相统一，坚决扛起新时代人民法院的政治责任、法治责任、审判责任。同时，深刻领悟“国之大者”，精准把握“省市大计”，从守护公平正义、维护社会稳定、优化营商环境、保护创新驱动等多维度发力，充分发挥审判职能作用，进一步答好人民满意的司法答卷，激发长沙先进制造的强劲脉搏、科技创新的澎湃动能、改革开放的奋进旋律，让司法成为长沙高质量发展的有力支撑。
记者：经济社会高质量发展离不开良好的法治化营商环境。2024年初，企查查大数据研究院发布了《全国企业投资吸引力50强城市》榜单，长沙排名第12位。据了解，长沙已连续两年获评全国十大“企业家幸福感最强市”。可见，长沙是一座让企业家安心投资、乐于投资的城市。请问长沙法院在助力打造良好的法治化营商环境方面有哪些具体举措，取得了怎样的成效？
李立新：“法治是最好的营商环境”。人民法院是法治化营商环境建设的中坚力量。在近年来的营商环境评价工作中，长沙中院牵头负责的两项指标连续四年获评全省第一，并在全国评价中位列“优秀”等次。我们主要是助力营造“五个环境”：一是公平有序的竞争环境。严惩干扰正常经营、破坏公平竞争的行为，近三年审理不正当竞争案件764件，有力维护市场秩序。二是诚实守信的交易环境。联合40多家单位推进失信联合惩戒机制建设，开展失信惩戒“四个一批”行动，2024年以来，将1.5万名被执行人纳入失信名单；打击拒执犯罪，移送线索162条，近千名失信被执行人主动履行判决。推行“执前督”“预处罚”制度，督促履行完毕3718件，信用修复失信企业1504家。三是优胜劣汰的退出环境。聚焦供给侧结构性改革，建立“预重整+重整”有效衔接机制。近年来，通过破产清算、重整与和解程序，高效盘活资产，提供就业岗位3万余个，实现年产值超500亿元，化解市场主体债务超900亿元。四是规范高效的司法环境。探索涉企案件快审模式，速裁案件平均结案周期缩减至44.7天。形成常态化涉企案件评查工作机制，通过公正高效透明的司法服务，切实提升市场主体的安全感和获得感。五是暖企护企的服务环境。成立全省首家涉企纠纷政协委员调解工作室，与市工商联建立优化法治化营商环境服务民营经济高质量发展的协作机制。积极开展“四联四访·我为企业解难题”活动，深入园区和企业项目现场走访调研270余次，召开座谈会110余次，为企业提供贴身、精准的指导服务。
图为长沙市中级人民法院院长李立新一行对重组企业进行回访，实地考察了解重组后的生产运营情况。
记者：科技创新是推动经济社会高质量发展的核心动力。当前，长沙跃居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位，长沙法院在服务保障科技创新方面发挥了什么作用？
李立新：支持长沙建设全球研发中心城市，是湖南省委、省政府立足于打造具有核心竞争力的科技创新高地提出的战略部署。长沙法院坚决响应号召，树牢“保护知识产权就是保护创新”理念，为长沙科技创新赋能护航。2024年，长沙知识产权法庭受理技术类案件839件，同比增长112.4%。
服务保障科技创新，我们主要是致力于强化创新引领、保护创新活力、激发创新动能。一是持续加大保护力度。坚持严保护，严厉打击妨害创新、恶意侵权行为，审理的涉“长高电新”标识恶意诉讼司法惩戒案，被写入今年全国两会最高人民法院工作报告。依法适用惩罚性赔偿，近两年来已判处惩罚性赔偿2600余万元。推进快保护，实行“行政裁决+行政（人民）调解+司法确认”解纷模式，极大提升纠纷解决效率。二是紧盯重点创新领域。发布全国首份工程机械产业知识产权司法保护十二条措施。与马栏山视频文创产业园、湖南农业大学、岳麓山实验室签署协同保护合作文件，推动视频文创、种业知识产权“全链条”保护。三是积极拓展保护载体。先后设立马栏山法庭、创谷法庭、自贸区法庭等服务创新创造的专业法庭。推动技术调查官制度运用，聘任技术调查官21名，有效解决知识产权审判中技术事实认定难问题。2024年10月，长沙中院与湖南广播影视集团举办专题研讨会，并发布《全力建设全球研发中心城市知识产权司法保护长沙宣言》，得到最高人民法院的充分肯定和代表委员的高度赞誉。
图为长沙市中级人民法院三链融合法护园区“N课一册”活动。
记者：从长沙出发的中欧班列辐射30个国家100个城市，6月中旬，第四届中非经贸博览会也刚刚在长沙成功举办，长沙与欧洲、非洲的经贸合作不断深化。打造内陆地区改革开放新高地，加强涉外法治建设是当务之急，长沙法院在推进涉外法治建设方面作了什么有益的探索？
李立新：工欲善其事，必先利其器。为推进涉外法治建设，2023年6月，长沙中院涉外商事审判庭正式挂牌运行，成为全省首家具有独立编制的、专业化涉外商事审判机构，各基层法院也基本实现了涉外民商事案件归口办理。
随着对外经贸合作的不断深化，长沙法院应势而为，在推进涉外法治建设方面作了积极探索。一方面，我们抓牢了服务自贸区这个“牛鼻子”。湖南自贸试验区在推进中欧、中非经贸合作中具有重要地位，是中非经贸合作核心平台。长沙中院专门设立中国（湖南）自贸区长沙片区国际巡回审判庭，并审理“临空经济第一案”，树立了良好的国际化司法形象。出台《办理认可和执行港澳特别行政区民商事判决案件操作规范（试行）》，获得首届“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”二等奖；审理的一起国际货物买卖合同纠纷案，入选“人民法院服务保障自由贸易试验区建设十大典型案例”。另一方面，我们强化了平台机制建设这个“助推器”。与湘潭大学合作开展中非经贸（国际商事）法律查明和多元解纷，共建国际商事法律查明中心和涉非高端法律人才培养基地。与省贸促会湖南调解中心、市贸促会共同创建全省首家专业化国际商事调解平台“桃花岭国际商事调解室”，目前已成功调解25起案件。
图为长沙市中级人民法院、贸促会湖南调解中心、长沙市贸促会诉调对接合作备忘录签约暨“桃花岭国际商事调解室”启动仪式。
记者：发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。长沙是全国著名的旅游城市，岳麓山、湘江水、橘子洲、长沙城，吸引着一批批游客络绎不绝来此旅游。请问长沙法院在推动旅游业高质量发展方面采取了哪些好举措？
李立新：长沙是一个“网红城市”，2024年，全年接待游客量已突破2亿人次，稳居全国假日旅游热门城市前列。我们深入践行“两山”理念，保护长沙生态环境，依法维护游客和旅游经营者合法权益，助推旅游业高质量发展。首先，积极规范旅游市场秩序。严厉打击涉旅游行业的侵权、不正当竞争等违法行为，近三年，全市法院共审理此类案件197件。积极发挥典型案例的导向作用，审理的“岳麓山夜骑案”，在警示经营管理者尽到相应安全保障义务的同时，也明确引导游客要增强自身安全意识，承担风险责任，获得了人大代表、政协委员的点赞。针对旅游纠纷中暴露的问题，积极向相关部门单位等发送司法建议，促进其完善管理、提升服务质量，游客满意度不断提升。其次，全力守护美丽长沙。我们立足长沙“山水洲城”的生态特征，因地制宜建设集巡回审判、生态修复、法治宣传等功能于一体的8个生态环境司法保护（修复）基地，其中3个入选全省法院十大优秀基地。成立环境资源审判庭，近三年，全市法院审理各类环境资源案件355件。聚焦湘江流域和绿心地区保护，先后与武汉海事法院，以及株洲、湘潭、永州、衡阳四地法院开展环境资源司法协作，实现跨区域生态环境保护同向发力、同题共答。
图为长沙法院生态环境司法保护基地揭牌仪式。
记者：经济社会高质量发展需要各方协同合作，长沙法院在加强与其他部门协同联动，形成服务保障经济社会高质量发展合力方面有哪些举措和经验？
李立新：实现高质量发展是一项系统工程，涉及各方面各领域各环节，需要在党的全面领导下，充分调动和协调各方力量。长沙法院充分发挥定分止争、维护公正、促推治理等职能作用，不断画好“同心圆”、扩大“朋友圈”。比如，在知识产权保护上，与湘西、衡阳、湘潭、株洲四地中院共同签订合作备忘录，打造省域司法合作的样板。与长沙经开区管委会共同推进法庭信息化建设，促进创新链、产业链、司法链“三链融合”。在破产审判上，坚持以案件办理为契机，推动府院联动制度化建设。2024年，我们通过办理某仪表厂清算案，与相关部门联动，不仅解决了长达28年的遗留问题，还与市资规局联合出台了涉破产企业不动产事务办理规范意见。目前，我们已与市场监管、税务、人社、资规、住建等部门联合出台了5项涉破产企业的规范意见。在民主法治建设上，为人大立法和政府制定规章制度提供法律意见建议200余条。认真接受专项评议，主动邀请人大代表、政协委员来院视察调研和监督法院工作。在社会综合治理上，坚持“抓前端、治未病”，辖区6个基层法院入驻综治中心，协同建立协商、调解、仲裁、诉讼分层递进的矛盾纠纷多元化解机制。经过引导，今年当事人选择在综治中心解决纠纷5429件，调解成功1626件，等等。通过这些协同联动举措，形成了全社会共同参与和推动经济社会高质量发展的良好局面。
图为长沙市行政审判行政检察行政复议白皮书发布会暨建设更高水平法治长沙座谈会。
在我国的四级法院组织体系中，四百多个中级人民法院不仅要贯彻落实好上级法院工作部署，还承担着对辖区基层法院进行业务指导的职责任务，具有承上启下的重要作用。为更好展现中级人民法院贯彻落实习近平法治思想的生动实践，宣传报道好各地中级人民法院工作亮点，本报“司法访谈”栏目，特开设子栏目“中级法院院长访谈”，陆续约请中级人民法院院长分享创新举措和经验做法，每周一期，敬请关注！
来源：人民法院报·2版
记者：屠少萌| 通讯员：戴莉 刘中芳
图片来源：湖南省长沙市中级人民法院
责任编辑：屠少萌| 联系电话：（010）67550734｜电子邮箱：pinglun@rmfyb.cn
新媒体编辑：王誉霏
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