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上海市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深化体制机制改革，不断提升上海农业科技创新策源能力和整体效能。“十四五”以来，逐步构建起较为完备的农业科技创新体系，全市农业科技进步贡献率达80.13%，以节水抗旱稻、中华绒螯蟹新品种“江海21”等为代表的一批农业科研成果广泛推广应用。
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谋划总体布局
深化农业科技体制机制改革
一是加强顶层设计，按照市委、市政府主要领导要求，市政府办公厅制定《关于加快推进农业科技创新的实施意见》，聚焦进一步提升农业科技创新活力和效率，科学布局特色种源、生物制造、现代设施农业三条新赛道，一体部署农业创新链、产业链、资金链、人才链，农业科技策源能力不断强化。二是修订完成《上海市促进农业科技进步若干规定》，通过人大立法进一步固化体制机制改革举措，强化法治保障。三是开展科研院所改革试点，在上海市农业基因中心试点推进农业科研机构评价机制、农业科技人才评价机制、农业科技成果转化机制等改革，科研院所创新资源得到有效盘活。四是探索构建长三角农业科技创新合作机制，加强和巩固三省一市在科技创新、成果转化应用等方面的合作，聚焦重点领域共性关键核心技术开展联合攻关，共同推动创新平台实体化运作、创新资源一体化配置。
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创新工作举措
强化企业科技创新主体地位
一是培育壮大农业科技企业，建立农业领域科技企业库，遴选创新能力较强、发展潜力较大的农业科技企业入库培育，截至2024年11月底，共有在库企业607家，其中，高新技术企业148家、科技小巨人企业15家、专精特新企业90家。 二是为农业科技企业提供精准及时服务，建立常态化对接机制，及时了解企业需求，针对性提供金融知识培训、投融资路演、上市问诊等服务。 三是鼓励金融机构创设符合农业科技创新规律的金融产品，农业银行、交通银行等已创设发布了农科贷、智慧知产贷等12项农业科技金融产品，有效帮助企业解决贷款额度小、周期短、抵押难等问题。 四是打造农业科技企业集聚区，推进浦东“张江种谷”、崇明“长三角农业硅谷”、奉贤“上海农业科创谷”建设，努力在生物育种、生物制造、现代智能温室和植物工厂等细分领域，培育一批“隐形冠军”企业。
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提升策源能力
重构农业科技项目管理体系
一是以机构改革职能调整为契机，以市场需求和产业应用为导向，将项目结构调整为技术攻关、应用场景、产业提升和联合育种攻关等类别，其中支持体量最大的产业提升和联合育种攻关项目，明确由农业科技企业牵头。 二是强化科技项目对策源能力的支撑，2024年全市71.7%的农业科技项目用于支持三个新赛道，在节水抗旱稻恢复系改良与应用、香菇工厂化高效生产、优质营养鲜食玉米育种、精准靶向性RNA农药创制、无人农场建设等方面取得突破，企业研发的农机自动驾驶系统在全国推广示范面积超过10万亩。 三是在农业关键核心技术攻关中试行“赛马”等制度，对生物制造等领域并行支持多个优势单位开展攻关，按照时间节点和任务目标进行考核，进一步激发创新主体的动力和活力。
（供稿单位：上海市农业农村委员会）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第1期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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