第三批美丽河湖优秀案例
近日，国务院常务会议部署开展美丽河湖保护与建设行动。为全面推进美丽河湖保护与建设，强化优秀案例示范引领作用，“美丽河湖优秀案例”栏目展播第三批优秀案例好经验好做法，供各地互相学习借鉴。
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黄河（山东省东营市段）
黄河（东营市段）总长138公里，于垦利区注入渤海。河口河道宽阔、水流放缓，上游每年输送约12亿吨泥沙，带来了75.13平方公里滩区和230平方公里新生湿地。
突出问题
黄河（东营市段）因人水争地、成陆时间较短、水供需矛盾等，带来了生态流量保障不足、农业面源和农村生活污染、湿地生态系统脆弱等问题。
房台村搬迁改造前
房台村搬迁改造后
主要做法
一是以顶层设计构建黄河“水机制”。制定修改了《黄河三角洲生态保护与修复条例》《湿地城市建设条例》等6部生态保护类法规和《东营市沿黄生态长廊规划（2021-2030年）》《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》等政策规划。推行“河湖长+生态警长+法院院长+检察长”“四长”联动护河新模式，实现数据信息“四长”共享，执法与司法有效对接。
二是以节水先行守护黄河“水资源”。深入推进“四水四定”和节水型社会建设，2023年万元GDP用水量较2020年下降17.13%，入选全国第二批区域再生水循环利用试点城市。建成自然保护区生态补水体系，连通水系241公里，形成大小循环畅通的水系格局，五年累计生态补水达10.89亿立方米。
三是以滩区治理保障黄河“水环境”。开展滩区“清四乱”行动，清理问题315处，清理面积6.8万平方米。实施滩区内15个房台村5646户居民搬迁改造，减少农村生活污染。改造建设生态化沟渠129公里，净水湿地49.1万平方米，生态净化塘7.38万平方米，着力解决滩区农业面源污染问题。实施农药化肥减量增效工程，建设化肥减量增效示范区500亩，小麦玉米“三喷一防”6万亩，黄河滩区施用有机肥7400亩。
垦利河务局罗家险工
整修前
垦利河务局罗家险工
整修后
四是以湿地修复保护黄河“水生态”。优化整合黄河三角洲国家级自然保护区等自然保护地，积极推进建设黄河口国家公园，保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类栖息地。投资6800万元建设黄河三角洲生态监测中心，构建“天空地一体化”监测网络，对生态环境、生物多样性、人类活动进行全面监测。投资13.6亿元实施黄河三角洲湿地修复与生物多样性保护等17个项目，开展退塘还河、退耕还湿、退田还滩、退养还滩，修复盐地碱蓬5万余亩、湿地35.5万亩。启动互花米草全域治理，探索形成“刈割+围淹”“刈割+翻耕”治理模式，完成互花米草治理面积约11.22万亩。
五是以河口特色弘扬黄河“水文化”、发展“水经济”。弘扬以移民文化、湿地文化、红色文化、石油文化等交融并存的黄河口文化，黄河口生态旅游区（5A）获评“山东省十大魅力景点”，稻田画、黄河口大闸蟹产学研基地等串联形成了乡村微度假旅游目的地。启动20万亩盐碱地综合开发利用，2万余亩重度盐碱地实现破“碱”重生，打造“黄河口无花果”“黄河口大米”“黄河口大豆”等黄河口特色农产品品牌。建成杨庙社区等3个新型农村社区，积极建设“黄河忆•田园南展”乡村振兴示范片区，盘活新增耕地资源1286亩。
退养还湿生态修复项目
修复前
退养还湿生态修复项目
修复后
治理成效
经过持续治理，黄河（东营市段）水环境质量明显改善，2021年以来黄河利津水文站、丁字路口国控断面稳定达到地表水Ⅱ类；水生态稳定恢复，自然岸线率达80%以上，互花米草实现动态清零，黄河刀鱼（刀鲚）消失30年后重新出现，国家濒危二级野生水生保护动物江豚再次成群出现在黄河入海口，鸟类物种数由1992年的187种增加到现在的374种，成为“鸟类国际机场”；滩区群众生活水平显著提高，黄河滩区房台村改造搬迁进展顺利，建设安置楼房6822套，实现了群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
黄河入海美景图
经验启示
东营市始终践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，协同推进水资源、水环境、水生态系统治理，通过开展滩区治理与生态修复，实现了生态保护和高质量发展的深度融合，可为滩区型河流环境治理提供经验启示。
供稿 | 生态环境部水生态环境司
编辑 | 张石燕