文 | 梁成文 喻铱林
“我们力求站稳人民立场，在维护群众权益上传递司法温度；厚植为民情怀，在实现群众权益上提升执行力度；永葆为民初心，在发展群众权益上拓展服务广度。”近日，湖南省娄底市中级人民法院院长李征明在《娄底市中级人民法院工作报告》中指出。
2024年，湖南省娄底市两级法院（以下简称“娄底法院”）围绕“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，紧盯群众急难愁盼问题，以“如我在诉”理念，审好民生案、办好惠民事，审结涉民生案件16129件，执行涉民生类案件2350件，执行到位金额达5359.52万元。
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2024年3月22日，湖南省娄底市中级人民法院院长李征明带队前往娄底半导体显示新材料产业园走访调研 供图 湖南省娄底市中级人民法院
铺设解纷“快车道”
保持民生维权“低成本”
“集约送达服务中心的正式运行，旨在通过数智赋能，打通升级版的法院送达渠道，努力实现提高审判质效和让人民群众感受到便捷诉讼服务的双赢目标。”2025年1月7日，在集约送达服务业务培训会上，娄底中院立案信访局负责人表示。
娄底法院全面推进“一站式”多元解纷与诉讼服务体系建设，深度运用数字法院建设成果，实现了诉讼收费、材料收转、咨询查询、司法救助、保全鉴定等事务性工作统筹办理，并对涉民生案件开辟“绿色通道”，实现快速审查、快速立案、快速分流。辖区冷水江市人民法院、娄底市娄星区人民法院先后被评为“全省法院诉讼服务示范窗口”。
为了让审判提速增效，娄底法院通过选优配强调解速裁团队17个及速裁法官、辅助人员125人，精准实现了“诉非分流”“调裁分流”“繁简分流”，持续深化“分调裁审”机制改革，做到能调则调、当判则判。2024年，速裁团队审理涉民生案件8961件，平均审理周期为20天。
为进一步促进涉诉信访矛盾纠纷实质性化解，达到以听证解民忧、以听证纾民困、以听证暖民心，2024年10月16日，娄底中院举行“听证员库”启动仪式，为听证员颁发聘书、发放工作手册。首批来自社会各界的35名听证员正式持证上岗，拓宽“朋友圈”，不断提升司法公信力。
织密解纷“覆盖网”
完善多元共治“保民生”
“推进劳动人事领域矛盾纠纷源头治理，我们要进一步加强合作，打好‘组合拳’，在调解上多发力，共同下好社会治理这‘一盘棋’。”2024年11月8日，娄底中院联合市人力资源和社会保障局、市总工会召开劳动人事争议协调机制座谈会，市总工会副主席唐博在会上进行表态发言。
为保障改善民生福祉，深入开展“情暖三湘”民生司法保障提升年行动，娄底中院与市检察院、市司法局、市工商联、市妇联等单位，建立联席会议制度，实现信息共享、资源互通。同时，娄底法院依托全市34个人民法庭，主动联系街道、社区、村组2647个，对接调解组织469个，通过设立法官联系点、进行巡回审判等，及时提供法律咨询和业务指导，以“建功有我”的大局意识，提升诉讼服务品质，持续深化群众“家门口”的解纷服务。数据显示，2024年，娄底法院委派涉民生案件诉前调解成功10171件。
娄底中院建立“四层五环节”调解机制，对于涉民生类案件通过案件承办人、庭长、分管院领导和院长，在立、审、执、破、访五个环节践行“案结事了、政通人和”，力促矛盾纠纷实质性化解。该院创新院领导下沉基层调解模式，2024年娄底中院院领导带头赴基层调解难案、复杂案件148件。
建好解纷“柔性桥”
努力提升民生“温暖度”
“感谢法官和老师，帮忙解开了孩子的心结，更治好了我的心病。”近日，一起同居关系子女抚养纠纷上诉案件的当事人李某专门来到法院向承办法官致谢，脸上露出了久违的笑容。
2024年9月的一天，李某满脸泪水、焦急万分地告诉承办法官：“一年来，我的孩子情绪极不稳定，多次自伤自残。对于孩子来说，案件得到依法判决又有什么价值？”为切实解决孩子的心理问题，承办法官立即与市妇联对接，并邀请两位国家二级心理咨询师、催眠疗愈师为李某的孩子作心理疏导与疗愈。
该案只是娄底法院用司法关爱助力未成年人茁壮成长的生动例证。娄底法院聚焦重点领域，充分发挥司法审判职能，深化“治愈式”家事审判改革。2024年，娄底法院共审结家事案件6029件，发出人身安全保护令、家庭教育指导令47份，在湖南省率先与民政部门建立“关爱未成年人提示”工作机制，把关爱工作延伸至“协议离婚端”，有力回应了人民群众的期盼和关切。
对涉民生执行案件，娄底法院采取“主动查控、主动保全、主动协调”，以及“快速评估处置、快速信息公开、快速司法救助”机制，及时、快捷地实现当事人合法权益，将“纸面权益”兑现为“真金白银”。特别是针对涉欠薪案件“执行难”问题，娄底法院开展“清晨执行”“周末执行”等专项行动，对涉民生、小标的等关乎群众切身利益的案件进行拉网式排查、攻坚，守护好农民工的血汗钱。此外，娄底法院在“审判执行百日攻坚行动”“湘执利剑集中执行行动”“民生司法保障提升年行动”“治理欠薪审判执行行动”等专项行动中，采取集中排查、建立台账措施，并及时跟踪办理进度，切实解决了一批涉及建设工程、欠薪、劳动争议等民生案件。2024年，娄底法院执结涉农民工工资、交通事故赔偿等涉民生案件2691件，执行到位金额达9185.7万元。
优化法治化营商环境没有最好，只有更好。李征明表示：“下一步，娄底法院全体干警将继续做到担当作为、敢为善为，用只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，让企业在法治的轨道上健康发展，为娄底经济社会的高质量繁荣稳定贡献法治力量。”
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第3期
中国审判新闻半月刊·总第361期
编辑/孙敏